导致我国碳排放规模持续增加的重要原因在于我国煤炭消费占能源消费比重较高▲△◇●-，更重要的是煤炭消费总量没有下降△…。未来9年▼▽★☆■，煤炭占比降低和清洁能源占比提高都可能好于预期•★▪○●。

　　一个国家的能源消费总量基本是由经济增长和人口增长以及人口城镇化趋势决定的△■，而碳排放规模大小与能源生产或消费结构关系密切☆▽◁，同样的能源消费总量•○，如果是清洁能源…★○◆▽、石油◁◆、天然气占比高•…•★◇■，其排放比煤炭占比高就会大大减少★○◆-。当然▪▪•▲▲，能源效率也决定了排放水平的高低•○□•••，而这与产业结构及其附加值关系密切☆▲•▽，也就是说■■▷，能源效率决定于能源消费结构和产业结构之间的一致性••□。

　　根据既往经济增长与能耗增长▷◆△、碳排放增长情况以及能耗与经济增长弹性系数★■、碳排放与经济增长弹性系数●●▽▪，我们设计2022-2026年的能耗总量分别增长13●◇.13%和6-□.45%▽▲，同期的碳排放增长分别为8•◇▽▲○●.06%和3…▲■◇□.93%▲-★□▽，以此估算…•=，我国2030年碳排放会达到118◆□.18亿吨▲☆▲□•。

　　陈炳才 中央党校（国家行政学院）研究员■•▷★□▪、原巡视员海南省绿色金融研究院学术委员

　　从经济增长来看▲•◆▼-，我国已经基本实现了工业化•●，未来只是工业化的完善•△○，工业化结束后的经济增长将持续进入速度下降阶段△△•▪…，乃至持续下降到2%-3%的增长水平▷○◁，而且这种增长主要是由服务业■■☆▪△、创新等带动★◁•☆◁•，不是靠制造业带动▼▼□▪◇◆。我国经济增长从2010年开始进入增长规律发生作用的阶段△◇，即基数越大★▼=▷▲，增长速度越慢▷▽■◇◁★。我国经济增长下行的速度基本平均每年在0◁•….3-0-•▽•.45个百分点▽◁-△，最近5年（2016-2021）年均下降0●☆▽■•.3126点●□■◆，最近10年是每年平均下降0▷=…◁.4363点▼▽，2022-2026年将每年下降至少0△▲▼•.3个点◇☆•▪，每年的实际增长速度分别为为4▽=▽•▪-.94%◁▪◁◆，4=★△☆.64%△◇▪=•，4-▽◇▽…▼.34%◁▪□，4◇△.04%■…，3▼=▷◆△▷.74%◁▽•■△◆，2027-2030年分别为3△▽=.5%☆▷，3★▼▲-.2%■•☆-◇，3…☆▼▪.0%▲…■▷，2•◁…=○▪.8%▽●◇○◁▼。应该说•▼◁-◁▪，这还是比较乐观的估计▷▷★•。

　　有色中的铝行业是重点-★○…☆★，预计最晚在2027-2028年会出现零增长◆▷▲。其他行业可以就重点企业摸底排序○★☆◇，仅仅电解铝就占据了有色行业碳排放的83•▪▲.3%-■★◁■。

　　当然◁□▼，实际情况比较复杂◁▷▼◁，一些地方认为既然是2030前达峰▼●，…△“十四五▪◆◆▼☆”-•▪▲•★、●▷▲△•△“十五五•△▪◆”再上一些高碳项目■□▼◇，之后不上•=○◇…，不就下降了吗◆★▷□•☆？这种想法不仅影响以后的碳中和目标实现=•，会让碳达峰存在一定的不确定性●=◆•▪☆，也会让国际社会觉得中国承诺碳达峰是在冲刺高峰◆☆●=▲，不考虑地球温度升高了★●○，这种想法要不得★▷▷…▪△。

　　从产业结构来看□☆▲，我国工业增加值占比2021年只有39▪□●●■.4%◆▷☆▷，但能源消耗占比66%•◇☆▽●。服务业增加值占比53=●…▲○.3%■▼，能源消耗占比只有32%左右▼★★□○●。由此可见我国工业■◆•、制造业的能效太低▼▷△○◁，能源利用率存在问题◇◆。要调整制造业产业结构□◁☆○，减少能源消耗★▼■★▷。比如政策要提高制造业中矿物进口税和国内污染排放税■●◆▷○，迫使冶炼企业减少■…◁、停止矿物•◁▪•△☆、原料进口=△□▼…，将矿产品冶炼和原料加工在海外进行•…•…，然后出口到国内•◆，既增加当地就业◇•◁•，也降低我国环境污染•△•★◇，不仅能够大大减少燃煤▼☆◇◇◆，也大大降低运输的能源消耗▽▼▪●◇。再比如加大废旧物资的利用和开发▽•▲●▲，加大制造业生产过程的余热循环利用等▪☆•◁。研发新技术◇◆☆●□，改造工艺和技术•■◇◆，节省能耗-☆▷□。比如水泥▼▷，国际上目前不需要燃烧到1600-1700摄氏度○▲=•●，有些300摄氏度就可以…◁◁。用原料炼钢每吨排放1▲•….8吨二氧化碳•★△□●○，而废钢只有0…◇★•-▲.6吨◇…■▽…。总之-■=▽，对制造业进行绿色化转型◇▲•…•，应该作为我国降碳的重中之重●▼=◇。

　　此外=▪□-■，当经济增长速度低于4%以后…▲◆☆，制造业增长速度趋向更低▷▷==▽◁，制造业能耗会占比会下降▲▪☆，甚至绝对量有所下降•●•■△。而且◇•◆…☆•，随着我国碳达峰对行业的要求提高○…□▲，一些高耗能行业要求率先达峰（如有色行业2025年）▼□□★，其能源效率和循环经济利用将得到改善▲-，这些都将减少碳排放k8凯发国际官网入口★▷☆•，使得峰值提前达到▽▪-□，随后下降◆★。

　　2000年我国一次电力及其他能源（不包括煤炭=●○•★●、石油=▲、天然气）占全部能源比重7▷…▲=.3%-◇▲◁，2005年7▪▽▼…◆●.4%▲…•○△，2010年9▪▲▪□●.4%◁△▽◇，2015年12=◇▲▷☆.0%▪■◇▪••，2020年15△▽.9%▷○，2021年16■■□.6%★◆◁○◇▲。可见从21世纪以来◆■•▷，每5年我国一次电力及其他能源消费比重在加速提高=…▼，预计到2025年为21%◆▼…◇☆…，2030年这一比例将提高到28%（我国可再生能源十四五规划提出的目标是非化石能源消费到2030年占全部能源消费25%左右▲▲★▽□•，预计市场的速度快于政策目标）▽○●□▽◇。这一比例的提高•◇□◁，再加上天然气和石油使用的增加◆■□■，煤炭消费总量将大大下降★=…，将助力我国碳达峰的实现-=□。

　　我国城镇化人口规模增加的速度下降也是必然▪▲，制造业中…•□…，进行重点对治-•○◇。如果说2020年以来的人口城镇化规模急剧下降与疫情管控和城市经济的不确定性有关•▷……□●？

　　峰值计算在2030年◁◇●，实际会提前●▲▲k8凯发国际入口“2022碳达峰行动暨零碳城市峰会”嘉宾演讲。2030年后◇-•，我国经济依然会增长▪◇•□•●，排放依然存在▷▲◆，为什么会出现达峰提前乃至峰值下降呢■●？这是因为达峰的峰值是平均计算和分摊的★●○=，而经济增长并不遵循这个规律▪◇••。企业为实现增长▪☆◁●○，总是会努力实现高增长-☆■△，这样就会让经济增长高峰提前实现k8凯发国际官网入口☆▲▪▲●。因此◇•☆▲，虽然设计的是2030年碳排放118亿吨=△▼◆，实际会提前▲•，提前实现后会逐步下降=▼。

　　在2030年之前实现碳达峰◇•●…▲★，是我国对国际社会的庄严承诺●●□◇△-。言必行◇★、行必果▲■，故在2030年之前一定要而且一定会实现碳达峰◁●▷▷••。但是☆●▪○□，对于碳达峰的峰值••▷■，人们的计算有差异▼●★▲=。乐观的看法认为我国峰值在105-110亿吨左右○☆◆，也有看法认为会达到150亿吨☆★▲▷•=。中国科学院今年3月发布的数据是122亿吨▼☆▽△，时间是2027年◁◇▷…，比较符合实际▽…。

　　碳达峰会转折点是2025-2026年○▲•●▽-。这主要是因为我国人口增加和城镇化率在2025-2026年可能出现根本性变化▷◇○。2017年以来=-，我国人口净增加的规模每年以百万级以上的速度减少▲▼○，预计2022年人口将出现零增长☆▲，2025-2026年可能出现200万级以上的人口绝对规模减少▪☆=★•。这会减少相当部分能源消费和碳排放□●▲◇□。从出生率和死亡率来看▼★◇★△•，我国人口出生率情从2012年1•◆.457%下降到2021年的0▼▽.752%●◁，而死亡率从0▷▷•-▲□.713%提高到0★▪▽.718%=-▷◁△，预计2022-2024年出生率和死亡率基本平衡••▪◁=，2025-2026年开始人口出生率可能趋向%左右○△。人口出生率的下降▲▷○△▽，新生儿的消费将大大减少…◇•，与儿童相关的制造业▪▪▲△▼□、消费品市场包括住房需求都会大大下降-◇•□▷，从而带来能源消耗和碳排放的下降△★。

　　基于上述分析△•◆■◁▷，我们预计2025-2026年可能是碳达峰的一个转折点■□=▼-=，最晚在2027-2028年出现○◁▼○。

　　导致我国碳达峰转折的另一个重要因素是工业能耗占比将在2025-2026年显著下降•••。2017年以来•★，我国能源消耗中◁◆◇▲☆，工业占比比2017年不仅没有下降反而提高◁■-▲，估计2021年的比重依然是提高的○◆，工业占比的提高主要是制造业带来的◆▽▲▲△▼，尤其是石油●△◁…•○、煤炭行业和化工行业比重提高▼◆。这与2018年以来的我国出口持续增加有关=▽★●●•，与美国量化宽松货币政策有关□--●-☆。美元量化宽松◆★▽，刺激全球大宗商品价格上涨和国际贸易▼■=◁▼、投资发展▽○▲●▷，我国的出口竞争优势△●=，使得我国最近几年贸易出现了高增长•◆，尤其是2021年出口增长以美元计价增长30%以上★●□。未来这一因素将逐渐淡化☆▲△●，明年可能持平☆◇=-▲○，2025-2026年可能出现出口负增长的情况◁□-★◇。

　　根据2017年以来我国城镇化的发展趋势•▼，预计2025-2026年我国城镇化将基本稳定-•…，甚至不排除略有逆转的态势▽□…◆▼。这一方面源于城市高房价-▲◁▪□，另一方面源于我国经济增长走向顶峰◇△○▲○，城镇未必有那么多机会就业◆-。而农业现代化以及互联网■▽▽=◆•光伏的区别是什么？不，、物联网以及移动经济•-★-○●、数字经济的发展•-▼，城市的魅力也将逐渐下降□◇◆。更重要的▷○•，城市财政压力的增加○•-…△□，以及交通便利化▽▲△▼，也会使得城镇化不会继续高速增长◁☆▽□…。城镇化的速度下降◇▷★▲，将相对降低居民能源消耗的增长▽…□○。

　　影响我国碳达峰的主要因素一是能源消费增长▽○•◆，二是能源消费结构★◇▼，再次是产业结构▪••▪•☆。

　　2021年▽○◆▪，我国可再生能源消费占比只有11▷★.3%●▷◆▽，德国达到18•-◇▼.45%■-，作为太阳能产品最多的国家…△▼△▲◁，只要能够普遍安装太阳发电•■-■、供热设施☆◁，发展太阳能采暖◆▲、空调技术◆▷=智慧能源园区 智慧能源园区，。学习欧洲和德国•▼◁，将电网进入家庭和企事业单位★▽▷◆，家家户户▼☆□、每个单位都可以将太阳能等清洁能源发电…-▽-、自发电等输入电网▷■▪，未来我国的可再生能源占比完全可以超越德国△=…◆•，达到20%以上☆△□，再考虑其他清洁能源比重提高▽-□▷，可以达到28%…▪◁●=▲。2021年我国石油○△-□△、天然气消费占比27☆▼◁◆•▽.4%•…▽▲▪…，比2016年增加2◇△▽•◁.6个百分点☆◁★▪●▽，只要增加从俄罗斯•☆●-□★、中亚=▼◁△▲、海湾国家的天然气☆=■▪、石油进口-▪□●◇◆，预计到2030年将提高到35%左右=★▷□=。目前的国际环境对我国进口俄罗斯★□…●▽▲、中亚★●、海湾国家的石油和天然气是有利的-…。如此进行下去•…▷▲▽…专栏十——陈炳才：我国碳达峰或许提前实现规模在120亿吨之内，到2030年▷★=，我国煤炭消费比重可以下降37%左右□☆，就可以实现碳达峰的目标◇◇。

　　根据专家研究•○，我国清洁能源资源利用率不到10%-▽▼◆▼★，如果加大开发利用力度■-▽，我国清洁能源比重会油超越计划的比重提高-▲▪，煤炭绝对消费量和相对比重都会下降●◁◇□，碳达峰就会提前实现○★-★。